電子商務和信息化司

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商務部辦公廳 國家郵政局辦公室關于印發電子商務與快遞物流協同發展典型經驗做法的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、郵政管理局:

《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》(國辦發〔2018〕1號)印發以來,各地方高度重視、狠抓落實,各市場主體積極參與、主動作為,電子商務與快遞物流協同發展取得明顯成效,形成了一批典型經驗做法。

為加強工作交流和互鑒,商務部會同國家郵政局圍繞完善基礎設施建設、優化配送通行管理、提升末端服務能力、提高協同運行效率、推動綠色發展等方面,總結了12項工作任務的典型經驗做法,現印發給你們。請結合本地實際,認真學習借鑒。

商務部辦公廳 國家郵政局辦公室

2021年3月19日


電子商務與快遞物流協同發展典型經驗做法

工作任務

典型經驗做法

一、完善電子商務快遞物流基地設施

(一)加強規劃引領,保障電子商務快遞物流基礎設施用地。

北京市將快遞服務設施及用地納入本市物流專項規劃、物流業提升行動計劃,統籌規劃全市“物流基地+物流中心(園區)+末端配送網點”三級物流體系,并通過優化存量土地資源,新建與改造相結合,推動三級物流體系及配套基礎設施建設。河北省將智能快件箱建設布局納入全省智慧物流專項行動計劃,出臺《雄安新區容東片區控制性規劃》,明確建立物流分撥中心和社區配送中心組成的兩級物流公共基礎設施布局,積極探索利用地下空間構建地下智能物流系統。浙江省在土地利用總體規劃和年度用地計劃中統籌安排電子商務快遞物流基礎設施建設用地,鼓勵優先消化利用批而未供的土地,支持利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源及“三改一拆”后騰出的土地資源,建設快遞服務設施。

(二)健全農村寄遞物流體系。

陜西省嵐皋縣通過股權收購、現金入股、資產折合等方式,整合快遞、專線、商貿物流企業,實現統一管理和資源共享;整合配送路線,實現上行產品統一收集寄遞、下行產品統一配送,同時新增再生資源回收、便民服務等運輸業務,增加企業經營收入;將郵政投寄、包裹快遞、金融信息、產品銷售、日常收費等業務整合到電商服務站點,提高站點盈利能力。青海省成立商務、發改、經信等13個部門組成的冷鏈物流綜合示范工作領導小組,采取股權投資、貸款貼息、后補助等方式帶動社會投資,推動省內冷鏈物流信息化、標準化建設。寧夏彭陽縣制定“下行補路費、上行補郵費”的物流獎補政策,整合快遞公司到村資源,扶持本地快運公司打造集驗視安檢、保鮮貯存、分裝集散、信息管理等為一體的電商物流快遞分撥配送中心,推進工業品下行與農產品上行共同發展。

(三)引導國家電子商務示范基地、電子商務產業園區與快遞物流園區融合發展。

河北鼓勵傳統物流園區結合快遞、電商企業發展需求改造倉儲、分揀、冷鏈等設施設備,提供具備集中倉儲、高效分揀、快速配送、商品展示等功能的倉配一體化服務。上海市引導國家、市級電子商務示范基地和園區探索推廣“互聯網+電商產業園+物流園”融合發展新模式,提高區域輻射能力。江蘇省淮安市通過建立園區企業準入和退出機制,制定優惠扶持政策,引導園區企業做優做強;同時圍繞電商、物流、倉儲三大主導產業,強化招商引資,延伸產業鏈條,推動形成快遞與快運聯動、電商與倉儲融合的發展格局。浙江省出臺《關于做好快遞業助推小微企業園高質量發展的指導意見》,鼓勵快遞企業融入小微企業園發展,通過“入場物流”模式、“倉儲+配送”一體化模式、“訂單末端”配送模式、“區域性供應鏈”服務模式、“嵌入式電子商務”快遞模式等服務模式,提供定制化的快遞服務。

二、優化電子商務配送通行管理

(四)推動配送車輛規范運營。

北京市開展末端配送創新試點,進一步加強快遞末端用車、外賣用車管理,提出了16條控量提質、有序推進的針對性措施。在對全市電動三輪車實行統一標識、統一編碼、統一車輛保險要求的基礎上,增加統一車輛技術要求和從業人員集中培訓,實現“五統一”管理。福建省建立完善集車輛、保險、導航等產品展示及采購,車輛信息錄入審核,軌跡跟蹤查詢,駕駛人員安全培訓等功能的綜合監管平臺,通過信息化監管方式提升快遞電動三輪車管理水平。青島市對快遞電動三輪車實施動態總量控制和備案管理,指導市快遞行業協會制定《快遞專用電動三輪車規范管理實施細則》,配合主管部門強化規范管理。

(五)便利配送車輛通行。

河北省印發《關于全面加強快遞車輛交通安全管理的通知》,明確對郵政管理部門認定的快遞車輛給予道路通行便利,依法保障快遞服務車輛便捷通行和臨時停靠。河南省17個省轄市全部實現快遞三輪車統一管理,出臺快遞車輛通行管理政策。廣東省廣州市出臺《非機動車和摩托車管理規定》,允許符合標準的郵政、快遞電動三輪車上路通行。按照“定額控制,動態管理”方式對快遞電動三輪車進行備案管理。

三、提升快遞末端服務能力

(六)推廣智能投遞設施。

北京市將智能快件箱納入生活性服務業發展項目補貼范疇,對符合標準的智能快件箱給予資金補助,支持企業穩定經營。浙江省郵政管理局聯合商務等7部門印發《浙江省智能快件箱(信包箱)發展方案》,以杭州、寧波為試點,與菜鳥、韻達等快遞物流企業合作,共同推動智能投遞設施進社區、進商廈、進農村、進校園、進機關。福建省郵政管理局發布省級《智能信包箱技術規范》,對智能信包箱的硬件、系統、安全及布局等方面做出規定,提升智能信包箱運用水平。海南省住建、發改等4部門印發《海南省城鎮老舊小區改造指導意見(試行)》,將建設快遞末端綜合服務場所及智能信包箱、智能快件箱等設施納入完善類改造項目,按“以獎代補”方式給予財政資金支持。

(七)鼓勵快遞末端集約化服務。

廣東省廣州市建設“郵政智能快件箱+城市公交站場點”的“公交化”快遞自提配送服務網絡;江門市與圓通速遞合作,在社區、工業園區和寫字樓附近開設“媽媽驛站”,打造多功能社區服務平臺,豐富快遞企業服務民生內涵。重慶市以指標管理和績效評估為抓手,重點推進干支結合、主城分區、遠郊城鄉一體、連鎖統一、末端共享的共同配送模式,共同配送試點企業成本下降20%,綜合運行效率提升超15%。

四、提高協同運行效率

(八)提高科技應用水平。

上海市推動人工智能賦能物流行業,以智能傳感器、智能機器人、無人駕駛等技術為引領,推動物流行業的智能化升級;穩步推進智慧物流示范基地建設,無人機、無人倉、無人分揀已在部分區域應用。浙江省加快推進智能傳感器、工業機器人等智能產品在物流領域中的應用,智能搬運車等物流裝備入選省級首臺(套)裝備產品名單。湖南御家匯自主研發倉儲管理系統(WMS)和銷售管理信息系統(SMIS),實現貨物精準定位及庫位可視化管理,利用庫存動態數據開展相關預測分析,系統處理能力已達每小時200萬單;引進AGV智能機器人,配套自動稱重分揀線,揀配效率提升超50%。順豐依托大數據預測能力和覆蓋全國的服務網絡,推出“極效前置”模式,將商品提前放置到離消費者最近的場所,實現核心地區2小時送達,全國范圍當天送達。京東物流通過配送員配送習慣挖掘和路區可視化系統,開發路徑自動繪制、自動推薦和定制改進等功能,實現最優履約調度。

(九)鼓勵信息互聯互通。

河南百世快遞推出快遞共享倉服務,將服務鏈條從末端快遞延伸至電商貨物入倉、揀貨、打包等服務,實現店鋪信息與倉庫信息互通,各站點月均發件量同比提升20%,收益提升30%;申通快遞與省內近百家電子商務企業合作,借助主要電商平臺實現數據對接,并通過數據分析對進出倉快件進行預測,及時調整操作人員及崗位配置,實現日均合作發件量十萬余件,時效性較傳統模式提升15%。貴州省打造“一碼貴州”智慧商務大數據平臺,整合本地電商平臺和快遞資源,匯聚農產品產地、品種、銷量、市場渠道、銷售價格、快遞物流等信息數據,實現產銷信息高效互通。

(十)推動供應鏈協同。

遼寧省鼓勵企業利用企業資源計劃(ERP)、電子數據交換(EDI)、自動補貨系統等現代信息技術建立快速響應的快遞物流供應鏈協同系統;鼓勵企業間加強線上線下合作,共享研發設計、實時銷售和庫存數據、融資擔保等資源,實現產供銷高效響應,降低企業綜合成本。上海市鼓勵倉儲、快遞、第三方技術服務企業轉型升級,向配送運營中心和專業化、規模化第三方物流發展;支持有條件的企業發展智能倉儲,延伸服務鏈條,向提供一體化解決方案和供應鏈集成服務的第四方物流發展;鼓勵物流快遞與電商、實體商業企業合作,推進“店倉配”一體發展,構建跨界融合的產業供應鏈生態。寧波市郵政管理、發改、商務、財政等部門共同印發本市快遞服務行業發展專項扶持資金管理辦法,支持電商快遞產業協同發展,鼓勵快遞企業與電商企業構建戰略聯盟和合作平臺,實現快遞平均客單價下降約0.3元,幫助電商小微企業節約成本6%以上。

五、推動綠色發展

(十一)推進快遞包裝綠色治理。

北京市郵政管理和商務部門聯合印發通知,明確電商企業在包裝物選用、封裝操作等方面參照快遞企業執行的要求,協同推進快遞包裝綠色治理。全市“瘦身膠帶”封裝率達99.6%,電商快件不再二次包裝率達91%,循環中轉袋使用率達81.7%,主要快遞品牌均已設置快件包裝廢棄物回收裝置。河北省辛集市推動電子商務示范基地研究制定“包裝減量、瘦身膠帶、循環回收、綠色環保”的綠色包裝計劃,引導基地內企業參與“統一溢價、統一采購、統一回收、統一物流”四統一,為企業節省包裝、物流、人員成本。河南省推動快遞企業探索應用環保PE袋、RFID新型環保袋。深圳市組織郵政EMS、順豐、京東等8家快遞企業拍攝綠色快遞宣傳視頻并宣讀綠色快遞倡議書;支持順豐建立“包裝實驗室”,加強可降解、可循環快遞包裝產品研發和應用。菜鳥網絡聯手天貓超市、零售通平臺推廣原箱發貨和回收紙箱發貨,實現70%的包裹發貨不再用新紙箱;2020年“雙11”期間,聯合500多個品牌,開展原箱或無膠帶紙箱發貨,減少使用膠帶長度超8600萬米。

(十二)推廣使用新能源車輛。

北京市積極推動快遞車輛電動化,爭取快遞新能源車優先通行保障政策, 將快件單列為主營貨類并明確北京市郵政管理局為歸口管理部門,進一步理順了體制機制;市郵政管理局持續與市城管委等部門對接, 梳理充電設施建設及使用需求等信息,在具備條件的郵政快遞營業投遞網點建設充電設施,保障快遞新能源車輛充分使用,提高快遞企業配置新能源車輛的積極性。青島市推動快遞行業協會與本地金融租賃、汽車租賃企業簽署三方戰略合作協議,統籌解決快遞企業應用新能源車輛面臨的資金、維修保養、充電等問題,加快新能源車輛的推廣使用。

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